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依法盘活专项债结存限额，持续拉动有效投资。 支持各地用足用好地方政府专项债务限额，允许地方动用5000多亿元专项债务结存限额发行新增专项债券支持重大项目建设。适度扩大专项债券使用范围，在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围，在专项债券以往可用作项目资本金的铁路、收费公路等10个领域基础上，增加了“新能源项目”、“煤炭储备设施”、产业园区基础设施”等3个领域，更好发挥专项债券带动扩大有效投资的积极作用。 （三）加强资金监督管理，不断提升资金使用效益。 对专项债券项目实行穿透式监测，按月通报预警专项债券支出进度，推动尽快形成实物工作量。指导地方将法定债务管理全部纳入预算管理一体化。常态化开展专项债券使用管理情况专项核查，全面压实主管部门和项目单位管理责任，推动专项债券资金依法合规使用。严格落实专项债券资金处理处罚机制，强化对违规行为的硬性约束。加强专项债券投向领域负面清单管理，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目。 四、加大财力下沉力度，增强基层“三保”能力 坚持将基层“三保”作为一项重要工作常抓不懈，在财政收支矛盾十分突出的情况下，不断加大财力下沉力度，督促省级财政部门落实主体责任，指导地方各级财政部门严格支出预算管理、加强财政运行监测，筑牢兜实“三保”底线。